近年來，兒童青少年的近視發生率越來越高，與此同時，由于疫情反復，兒童青少年網上學習的頻率不斷提高，近視率有所上升，綜合防控兒童青少年近視工作任重道遠。日前，教育部、衛生健康委、市場監管總局等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。市場監管總局深化眼鏡制配行業計量監管，連續3年(2019—2021年)在全國范圍內開展了眼鏡制配場所計量專項監督檢查。4月6日，市場監管總局就相關情況進行了通報。

　　　2019—2021年眼鏡制配場所計量器具檢查情況對比 

　　據介紹，從總體看，眼鏡制配場所市場主體能夠做到遵守計量法律法規，建立計量管理制度，在用計量器具定期接受強制檢定，落實主體責任，保證眼鏡制配計量準確。從檢查結果看，焦度計、驗光儀（綜合驗光儀）、驗光鏡片組等相關計量器具不合格率持續下降，從8.3%到2.1%連續下降6.2個百分點的整治效果值得肯定。2019年、2020年檢查發現的問題都已完成整改。3年的跟蹤檢查為綜合防控兒童青少年近視工作提供了有力的計量支持。 

　　市場監管總局計量司相關負責人表示，3年來，各級市場監管部門對全國眼鏡制配場所進行了地毯式摸排，特別是轄區內學校周邊的眼鏡制配場所進行了登記建檔，動態管理，緊盯“劣跡”不良市場主體，有效遏制了計量違法案件的發生，較好地維護了消費者利益。黑龍江建立健全“配、驗、檢、保、監”各環節長效計量監管機制。遼寧按照時間表、任務圖倒排工期，隨時進行調度，并對各市開展情況進行考核。山西以普法宣傳和整改落實相結合，與經營戶開展雙向交流，既要管好，又要服務好，保障計量工作有序開展。湖南召開企業主要負責人約談會，強化經營者知法守法的主體責任。廣東發揮質量監督、知識產權、認證、信用、消費者維權等多方面力量，持續推動工作深入開展。廣西對64家存在問題的眼鏡制配場所進行回頭看，行政處罰1家。浙江通過行政執法監管平臺和“浙政釘·掌上執法”系統，無縫連接至政務服務網公開檢查結果，便于公眾查詢。 

　　據悉，3年來，社會各界提高了全社會的計量法制意識。各級市場監管執法人員在檢查的同時，對市場主體從業人員宣講《計量法》《眼鏡制配計量監督管理辦法》等計量法律法規，提高他們的計量法律意識。在眼鏡制配場所張貼計量宣傳畫、派發計量宣傳冊等，以多種方式向消費者普及視力保護基本常識。引導消費者科學認識“近視不能治愈”，選擇正規的眼科醫療機構進行咨詢和治療，提升自我保護能力。吉林制作計量宣傳片及視頻12個，開展各種宣傳活動26場次，發放宣傳資料和宣傳物品16100余份。山東持續開展“健康計量進萬家”“愛護兒童”“關心學生”等公益活動。福建通過微信公眾號發布《眼鏡中的計量故事》《科學計量 呵護雙眸》等短視頻宣傳片，網絡普及眼鏡驗配常識。內蒙古開展計量服務“進校園”“進社區”服務活動。通過宣講眼鏡配制注意事項和預防近視小常識，為學生提供視力檢查和定配眼鏡檢測，給中小學生帶去關愛。陜西針對縣區經營者計量法律意識淡薄的問題，采取重點幫扶、限期整改、跟蹤問效等措施，推動縣區商戶計量管理水平有效提升。新疆向經營者和群眾宣傳普及相關法律法規。 

　　與此同時，通過3年來眼鏡制配場所的計量專項監督檢查，各地進一步完善了誠信計量的各項管理制度，通過制定行業標準、團體標準等方式制定了誠信計量自我承諾標準和規范，引導市場主體的誠信意識，為推進誠信計量體系建設打下堅實基礎。中國計量測試學會會同有關單位制定了《眼鏡驗光配鏡服務質量規范》團體標準。上海指導市計量協會會同上海市眼鏡行業協會持續推動本市眼鏡制配領域“誠信計量示范單位”創建，已有344家眼鏡制配單位獲得“誠信計量示范單位”榮譽稱號。天津實行了誠信計量分類監管制度，各轄區建立了誠信計量信息檔案，對檢查單位進行了誠信計量分類，對誠信、基本誠信和失信的檢查單位實行了差異化抽查比例，提升了監管效能。河南引導1794家市場主體簽訂《誠信計量自我承諾書》。 

　　市場監管總局計量司相關負責人表示，在保障眼鏡制配環節“驗、配”精準，當前還存在以下問題：

　　一是市場主體的法制計量意識仍有待提高。一些眼鏡制配場所經營者，尤其是農村鄉鎮新增的眼鏡制配場所經營者，從業人員文化程度較低，專業技能、業務素質較差，法制計量意識較為淡薄，對《計量法》和《眼鏡制配計量監督管理辦法》等相關法律法規缺乏學習和了解,沒有及時建立計量管理制度，對在用計量器具的強制檢定要求知之甚少，管理不夠到位，不能做到主動送檢，依法使用。 

　　二是計量失信問題依然需要下大氣力解決。近年來，誠信計量工作取得了很大進步，但是市場主體的失信成本仍然較低，導致誠信計量不能完全發揮其導向作用，社會監督也不能完全到位，尚需完善誠信計量體系制度建設，同時需要各級市場監管部門多維度加強誠信計量監督管理。 

　　三是專項整治成果需要持續鞏固和發展。雖然眼鏡制配場所計量器具不合格率連續下降6.2個百分點，但是2.1%的不合格率仍有進一步下降的空間，需要在日常的市場監管工作中持續發力。按照規定，計量器具的型式批準和強制檢定工作費用應當納入同級財政預算，但由于地區經濟發展不平衡，經費保障力度差異較大，部分地區爭取到的納入財政預算費用少之有少，給落實法制計量工作帶來一定程度的影響。 

　　市場監管總局要求各級市場監管部門要高度重視綜合防控兒童青少年近視工作，在鞏固監督檢查工作成果的基礎上，繼續加大監管力度，落實企業主體責任，加強誠信計量體系建設，探索形成監管長效機制，切實提高眼鏡制配行業計量管理水平，為防范兒童青少年近視“二次傷害”提供堅實計量保障。